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专家齐聚徐州共议资源型地区高质量发展
2019-07-16 19:37:44 来源:新华社
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新华社北京7月16日电(记者余蕊)全面践行新发展理念实现高质量发展暨“徐州实践”高层研讨会近日在江苏徐州召开。与会专家表示,资源型地区应着力解决资源枯竭、产业老化、生态恶化等突出矛盾和问题,以供给侧结构性改革、创新驱动战略带动产业转型、生态转型,实现高质量发展。

图为全面践行新发展理念实现高质量发展暨“徐州实践”高层研讨会会议现场。

一些资源枯竭型城市已经成功转型

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。“实现高质量发展首先要力促发展,不是增长型的发展而是高质量的发展,同时要继续力推改革,加快市场化改革。”中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森表示,徐州是高质量实现产业转型、城市转型、社会转型和生态转型的典型案例。

近年来,国家发改委会同有关部门分三批界定了全国69个资源枯竭城市,徐州贾汪区榜上有名。徐州市委书记、市人大常委会主任周铁根介绍,作为全国典型的老工业基地和资源枯竭型城市,以原煤为主的能源结构给徐州生态带来严重损害,由于长期采煤、采石,遗留下大面积采煤塌陷地、工矿废弃地和破损山体。

近年来,徐州累计治理采煤塌陷地19.72万亩、工矿废弃地3.4万亩、采石宕口300公顷,全市林木覆盖率达到30.3%。城市面貌实现了从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的成功转型,并荣获2018年度联合国人居奖。

资源型城市往往“一业独大”。从煤发电到煤焦化,再到钢铁、水泥等与煤炭相关的行业,徐州也曾形成了“一煤独大”的产业格局。

近几年,徐州将装备与智能制造、新能源、集成电路与信息通信、生物医药与大健康四大战略型新兴产业作为主导产业,大力发展。2018年徐州市高新技术产业、新兴主导产业产值占规模以上工业总产值比重分别达到38.3%和37.7%,装备制造、食品加工、能源等八个产业规模已超千亿元,摆脱了产业结构单一、偏重、偏煤的局面。徐州也涌现出一批有代表性的高新技术企业,承接了华为5G技术产品制造设备订单的徐州博康实业集团,正致力于集成电路制造的关键技术——光刻技术所需的材料和设备的开发与生产,为芯片国产化而努力。

“资源枯竭型城市应着力解决资源枯竭、产业老化、生态恶化等突出矛盾和问题,以供给侧结构性改革、创新驱动战略带动产业转型、生态转型。同时,应将惠及百姓利益、社会民生与经济均衡持续发展为目标,实现城市转型、社会转型。”中国经济体制改革杂志社社长潘治宏说。

资源型地区转型应因地制宜 实现特色发展

中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所所长黄汉权认为,我国已经走过重化工业发展阶段,正在进入到深度工业化时期,各地产业转型的方向也应与这种趋势相吻合。“我国的产业结构从低端劳动密集型产业、资源型产业为主导,正在向技术密集型、创新密集型产业转变。煤炭、水泥、钢铁、有色这些重化工业的需求增速在下降,而与消费升级相关的,尤其是服务型消费相关的产业增长潜力将快速释放。”黄汉权说。

除了徐州,还有许多资源型地区探索出转型的成功经验。山东淄博市委常委、秘书长、改革办主任毕司东介绍,淄博是依托煤炭和铝矿等资源发展起来的、以重化工业为主的老工业城市。纺织、医药、建陶、化工等产业的传统生产模式不仅支撑了淄博经济的“半壁江山”,也逐渐引发了环境问题。近几年,淄博充分发挥工业资产存量大、门类全、基础好的优势,实施三年3000亿元技术改造专项行动,2018年全市工业技改投资同比增长28%。重点产业、重点园区出现“集群式”变革,石油炼化产业集群规模达到1000亿元以上,有机高分子材料、氟硅材料、电子信息产业集群规模达到300亿元以上。

湖南长沙曾经是工程机械“一业独大”。长沙市委改革办常务副主任吴德峰介绍,长沙市将智能制造作为转型的主要方向。目前,全市规模以上工业企业2919家,其中智能制造企业464家,2018年获批全国智能制造试点示范的企业和项目达27个。长沙市成立了中国(长沙)知识产权保护中心和专门的知识产权法庭,面向智能制造领域开展专利快速审查、快速确权、快速维权。目前,长沙市智能制造科技创新成果获国家科技进步奖4项、技术发明奖1项。

国家发改委地区振兴司资源型城市发展处处长张磊表示,我国资源型地区数量众多,发展基础和条件各异,经济社会发展水平差异较大,面临的发展机遇和矛盾问题不尽相同,必须遵循因地制宜,分类指导的原则,明确各类型地区的发展方向,实现特色发展。

据介绍,全面践行新发展理念实现高质量发展暨“徐州实践”高层研讨会由中国经济体制改革研究会、中国经济改革研究基金会指导,中国经济体制改革杂志社和徐州市委、市政府联合主办。

责编:余仁俊