江苏徐州：创新引领、靶向发力，在好风景里布局“可持续”

　　广袤田野上农机轰鸣、生产线上机械臂快速挥舞、实验室里各种仪器装置有序运转……一曲曲“春之歌”让彭城大地焕发勃勃生机。

　　自2022年7月国务院批复徐州建设国家可持续发展议程创新示范区以来，为系统有力推进示范区建设，徐州以“创新引领资源型地区中心城市高质量发展”为主题，重点围绕“四大行动”，发布了《徐州市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2022—2024年）》。

　　今年是全面推进示范区建设的关键之年，徐州按图索骥、靶向发力，持续统筹各类创新资源，深化体制机制改革，高水平推进示范区建设，在好风景里布局“可持续”。

　　增与降

　　聚力生态修复绿色低碳开发行动

　　又是一年春来到，邳州市邢楼镇石膏矿采空区2872.5亩的土地上，枫杨、栾树、落羽杉等10多种、2万多株树木披上“绿衣”。

　　“以前这里是存在安全隐患的塌陷地，现在这片树林春天开花、秋天结果，成了一道风景线。”路过的村民不禁感慨。

　　2023年，徐州全市完成造林面积5万亩，造林面积连续多年位列全省第一，林木覆盖率达31.58%。

　　2022年徐州空气质量实现总体持续改善，年度PM2.5浓度降至39.5微克/立方米，历史上首次降至“30+”阶段。

　　数字一增一降间，徐州生态修复绿色低碳转型潮流势不可挡。

　　针对徐州采煤沉陷区、采石宕口和关闭搬迁工业遗留地块整治与生态修复问题，《徐州市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2022—2024年）》明确实施工业遗留地块修复、采煤沉陷区综合整治、采石宕口治理、深地空间建设与示范、中心城市生态功能提升五大工程。

　　成立生态修复工作领导小组，构建财政、自然资源、住建、水务、农业农村、生态环境多个市级部门和各县（市、区）政府共同参与的生态修复工作机制；出台《徐州市矿山生态修复项目若干管理规定》，规范矿山生态修复管理……

　　徐州用行动证明抚平城市“疮疤”和借绿生“金”的信心与决心，将生态优势转化为产业优势和经济发展优势。

　　聚与链

　　聚焦产业转型与竞争力攀升行动

　　四大行动中，产业转型与竞争力攀升行动涉及49个项目，占到了《徐州市创建国家可持续发展议程创新示范区重点项目计划表（2022—2024年）》的45.8%，足以说明产业转型在示范区建设过程中的重要性。

　　走进徐工基础工程机械事业部，智能装配线、下料焊接线、产品调试区……电焊声、钻孔声、打磨声此起彼伏，生产节奏紧凑繁忙。目前，长约300米的掘进机械总装生产线上，每年可生产约600台掘进机。

　　抢抓“双碳目标”带来的历史机遇，成立于2021的中清光伏，经过3年发展，其新沂制造基地产能迎来突破，电池产能6GW、组件产能8GW、光伏材料产能20GW。

　　徐州一体推进传统产业存量提升与新兴产业增量扩张“两翼并举”，打通产业链的关键环节，加快构建以“343”创新产业集群为支撑的现代化产业体系。

　　产业集群不是企业简单地在一定地域上集中，而是基于产业链的有机整合。

　　着力强增链、补缺链、延长链，徐州突破传统招商模式，实施产业链联合招商。去年，全市共招引3亿元以上项目402个，其中10亿元以上项目106个、“343”创新产业集群项目323个。

　　作为产业链空间分布的载体，产业集群具有“大区域离散小区域集聚”的特性。徐州一步一个脚印推进新型工业化和产业强市。2023年，“343”创新产业集群规上工业产值达5505.8亿元，增幅1.5%，占全市规上工业产值比重87%。集群支撑力、影响力和带动力不断提升，徐州可持续发展的应用场景纵深推进，推动示范区建设工作再上新台阶。

　　闯与拓

　　突出科技创新与支撑能力提升行动

　　去年9月，省科技厅与市政府签署厅市会商协议，示范区建设省级层面年度工作要点正式印发；

　　我市“工矿城镇废弃地立体空间优化开发与综合整治关键技术及示范”项目，成为全国11个示范区中唯一一个在科技部立项项目；

　　在深地科学与工程云龙湖实验室，研发团队利用真实的地下实验环境持续科研攻关，成功研制出深地空间震电磁光智能监测设备，通过有机融合4种探测方式，使探测精度达到毫米级、探测广度延伸至千米级；

　　走进位于沛县经开区的海卓动力氢燃料项目建设现场，机声轰隆、工人忙碌，热火朝天的场景随处可见，总投资10亿元的海卓氢燃料电池项目已建成投产；

　　在徐州经开区江苏协鑫硅材料科技发展有限公司的颗粒硅技术应用示范项目车间，AGV自动搬运小车穿梭于炉台林立的车间,代替人工转运颗粒硅料，协鑫每生产10万吨颗粒硅可减排二氧化碳500万吨……

　　这些科创一线的背后还聚集着高质量企业矩阵。以徐州高新区为例，示范区建设以来，净增高企56家，总数258家；国家级专精特新“小巨人”企业8 家；省级专精特新中小企业53家；高新技术产业产值占比72.3%。

　　企业之所以能够闯出一片新天地，背后离不开徐州创新创业的良好生态。“十四五”以来，我市紧紧围绕国家和省关于重大创新平台建设的重大科技战略部署，围绕我市主导产业创新发展，瞄准国家和省科技战略布局，培育创建国家（省）实验室、国家（省）技术创新中心等重大科技创新平台，支撑起徐州区域性产业科技创新中心建设。

　　2024年，徐州将力争新建省重点实验室1家、省级概念验证中心1家，指导5家省重点实验室加快完成重组，积极创建国家高端工程机械及核心零部件制造业创新中心，强化顶层设计、资源整合，全链条、一体化部署高水平科技自立自强。

　　保与稳

　　完善就业保障与结构优化行动

　　“去年毕业后我在浙江工作了半年，听说现在徐州的工作机会不比大城市少，就想回来试一试！”23岁的徐州姑娘兰茜对于目前的工作十分满意。

　　保障就业，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。推动这项“最大的民生工程”是国家可持续发展议程创新示范区建设的重要一环。

　　翻看项目计划表，就业保障与结构优化行动“清单”已完成大半。

　　坚持就业优先，2023年，全市实现城镇新增就业8.61万人，建立“精准帮扶农村劳动力转移就业试点”数据库，220万人的调查信息已入库，累计开展补贴性培训11.08万人次；

　　推进创业带动就业，2023年以来，全市支持成功自主创业3.5万人，发放富民创业担保贷款26.64亿元，联动各县（市、区）开展创业资源对接服务活动220场次，惠及近万人次；

　　夯实民生之本，截至2023年底，全市基本养老保险覆盖人群达543.89万人，争取省工伤基金专项补助 1.16亿元，2024年1月1日起工伤保险省级统收统支开始施行；

　　教育优质均衡发展，徐州工程学院产教融合实训基地、沛县中等专业学校新校区二期、徐州工业职业技术学院学生宿舍楼已完工投用，2024年将新（改、扩）建中小学（幼儿园）45所……

　　自启动示范区建设以来，徐州在高质量促进就业、打造创业支撑平台、提升全民社会保障、均衡教育优质发展方面持续发力，桩桩实事为人民，彰显可持续发展成色，让人民群众的幸福生活在高质量发展中落地生根、精彩绽放。

　　为进一步高效推进示范区建设，徐州对照2030年徐州市可持续发展规划，正在提前谋划编制新一轮示范区建设三年行动方案（2025—2027），持续加强示范区建设调度协调，探索出一条创新引领资源型地区中心城市高质量发展之路，为我国落实2030年可持续发展议程提供可复制、可推广的现实样本和徐州经验。