构建“六大体系”破解农村金融三大难题

新华社北京9月20日电（记者刘芳）服务小农户贷款超25亿元、为种植大户、家庭农场、农村小微企业等提供融资担保2.46亿元……作为全国最早开展农村金融综合改革试点县之一，广西田东县农村金融改革成效显著。

2008年，田东成为全国县一级最早开展农村金融改革试点，开启了农村金融改革的“破冰之旅”。记者解到，10年来，田东县持续聚焦破解“农民贷款难、银行放贷难、农村支付结算难”等问题，以金融服务“均等化”为目标，以“农金村办”为核心，构建了农村金融组织、信用、支付结算、保证保险、抵押担保、村级服务等“六大体系”，形成了农村金融普惠的“田东模式”。

以农村金融组织为例，最新数据显示，田东县先后成立北部湾村镇银行、2家农村资金互助社、3家小额贷款公司、1家助农融资担保公司、29个“扶贫资金互助社”或“贫困农户发展生产互助协会”。

截至目前，田东县拥有银行业金融机构10家，非银行业金融机构19家，银行网点49个，覆盖全县10个乡镇和部分村屯，机构种类齐全度属广西县域首位，形成农村金融市场横向联动、有序竞争的格局。

同时，为有效降低金融机构与农户间的信息不对称程度，提升农户和新型经营主体贷款的可获得性，田东县2009年启动农村社会信用体系建设，打造“诚信田东”。2011年10月田东县获批广西第一个“信用县”，也是全国第一个“信用县”。截至目前，累计有7.2万信用户（次）获得小额贷款40.15亿元。

此外，2012年田东县建立了广西首家农村产权交易中心，出台《农村产权抵押贷款试点工作方案》，拓展农村有效抵押担保物范围，不断探索林权、土地承包经营权、农村房屋所有权抵押贷款。截至2018年底，累计产权交易额10.94亿元，土地经营权流转鉴证12.08万亩，产权抵押贷款8.15亿元。

当前，乡村振兴战略持续推进，为农村金融改革工作指引了新的方向。田东县委书记刘明国表示，田东提出用3年左右的时间，打造农村金融改革“升级版”。

对此，多位专家学者与地方政府代表在日前召开的田东县农村金融改革工作研讨会上建议，田东县要做好农村金融改革“五个转变”，即向系统集成转变、向均等化和普惠化转变、向适应新主体和新要求金融消费转变、向高效支农目标转变、向适应新型农村经营主体转变。